MISURE PER UN'UNIONE EUROPEA PIU' APERTA - NON PIU' MORTI NEL MEDITERRANEO
Secondo l'Organizzazione internazionale per le migrazioni, almeno 20.000 persone sono morte in mare dal 1993. Nella primavera del 2011, l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (UNHCR ) ha riferito che 1.500 richiedenti asilo sono morti mentre cercavano di attraversare il Mediterraneo. Il PERCO ha riferito che i migranti sono stati respinti a terra. La tragedia di Lampedusa dell'ottobre 2013 ha causato la morte di oltre 300 migranti.
Secondo l'UNHCR, circa l'80 % dei rifugiati del mondo vive nei Paesi in via di sviluppo. Solo una piccola percentuale di rifugiati raggiungono i confini dell'Unione europea. Vi è un urgente bisogno di rivedere l'approccio dell'Ue alla politica di immigrazione e di asilo per quanto riguarda la protezione della vita delle persone in pericolo e la necessità che tutti gli Stati europei rispettino gli obblighi internazionali di salvataggio in mare.
Le persone sono in fuga dalle loro case in Siria. Oltre due milioni sono fuggiti nei paesi vicini. La metà di questi sono bambini. Secondo le stime, più di 100.000 persone sono morte e migliaia sono scomparse o sono state arrestate. L'Agenzia europea per la gestione della cooperazione internazionale alle frontiere esterne ( FRONTEX ) riceve finanziamenti Ue per le sue operazioni volte a prevenire i profughi siriani dal raggiungere l'Ue. Oltre la Siria, un numero crescente di profughi proviene dall'Eritrea, l'Afghanistan o la Somalia. Invece di proteggere le persone in stato di bisogno, l'UE si sta proteggendo contro i profughi!
Al momento, le politiche migratorie europee e nazionali, sempre più basate su preoccupazioni di repressione e sicurezza, criminalizzano i migranti. Per più di 10 anni, la chiusura di canali di ingresso legali per l'UE è stata accompagnata da legislazioni repressive che impediscono ai migranti ed ai rifugiati l'accesso al territorio europeo. L'unico obiettivo di queste politiche e misure è quello di controllare i flussi migratori.
Le iniziative dell'Ue per prevenire l'ingresso irregolare, portano a conseguenze gravi, a volte letali, per i richiedenti asilo ed i migranti, i quali spesso sono costretti a prendere strade pericolose e fare uso di contrabbandieri che li sfruttano. Sono necessari ulteriori provvedimenti per salvare le persone in mare, ma è chiaro che questa responsabilità non può essere soddisfatta solo da Paesi che si trovano già in situazioni difficili.
Allo stesso tempo, l'Unione europea si sta muovendo in avanti con le misure di controllo delle frontiere attraverso il sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (Eurosur), "Smart Borders" e la missione di Frontex. Il Parlamento europeo si sta attualmente occupando di proposte della Commissione europea per intercettare le barche nel Mar Mediterraneo e spingerle indietro verso l'Africa del Nord. Il Garante Europeo della Protezione dei Dati ha trovato il metodo da loro proposto sproporzionato, invasivo e costoso, rendendo, così, complicato per gli individui esercitare i loro diritti. Quando si tratta di far entrare la gente, ogni centesimo è contato e messo in discussione. Tuttavia, l'UE non ha problemi a sprecare ingenti risorse su come tenere la gente fuori.
Regolamenti e direttive, votate all'inizio di quest'anno, non raggiungono l'obiettivo di proteggere i rifugiati. Dovrebbe essere istituito un meccanismo di coordinamento razionalizzato, grazie al quale gli Stati possano sia scambiarsi informazioni, che cooperare. La partecipazione a questi meccanismi dovrebbe diventare obbligatoria, al fine di evitare una protezione dei rifugiati inadeguata o in esubero. Allo stato attuale, l'assenza di un tale meccanismo di coordinamento porta a scappatoie ed eccezioni che mettono i migranti a rischio di essere trattati in modo diverso nei singoli Paesi europei, rendendo poco chiare le loro possibilità in materia d'asilo e facendogli rischiare la detenzione semplicemente per averlo chiesto. La legislazione Ue prevede già una serie di strumenti, come ad esempio il codice dei visti e il codice delle frontiere Schengen, rendendo possibile la garanzia di visti umanitari. Gli Stati membri possono utilizzare i fondi disponibili nell'ambito dell'Azione Preparatoria per “permettere il reinsediamento dei rifugiati in situazioni di emergenza”.
Se non sono compresi metodi legali per accedere alla protezione internazionale, gli obblighi degli Stati membri ai sensi della Convenzione sui rifugiati del 1951 non si possono dire soddisfatti.
I Verdi europei:
Testimoni della costruzione in corso di Fortress Europe e convinti che i fatti di Lampedusa dovrebbero servire come un vero e proprio campanello d'allarme per l'Europa, vogliamo concentrare le energie e le risorse per la protezione dei diritti umani e facilitare la protezione internazionale. Sollecitiamo l'Unione europea e gli Stati membri a prendere provvedimenti per una Unione che faciliti, e non ostacoli, i cittadini di paesi terzi in cerca di protezione internazionale. Oggi l'Europa deve sostenere i suoi valori, il rispetto dei diritti internazionali e deve prendersi la propria responsabilità. Chiediamo una riforma fondamentale della politica di migrazione e di adottare una politica europea comune, basata sul rispetto dei diritti umani e delle leggi internazionali, la responsabilità comune e la solidarietà.
Promuoviamo le seguenti posizioni:
1 . L'Unione europea deve riconoscere che l'obbligo di salvare le persone prevale su tutte le altre regole e leggi, l'UE ed i partecipanti all'accordo di Schengen devono adottare un approccio coordinato basato sulla solidarietà e la responsabilità, supportato da strumenti comuni; 15 anni dopo che i leader europei hanno promesso di farlo a Tampere, vi è anche la necessità di realizzare finalmente un sistema di asilo comune.
2 . È necessario un approccio più coerente per l'accoglienza dei richiedenti asilo e dei migranti e una maggiore solidarietà con gli Stati membri che affrontano particolari pressioni (in particolare alle frontiere orientali e le coste meridionali ), tenendo conto dei desideri e dei bisogni dei richiedenti asilo stessi. Il bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (UESA ) deve essere aumentato. Per assicurare il sostegno finanziario strutturale e continuato di quei
Paesi che affrontano le pressioni più pesanti, dovrebbero essere installato un solido meccanismo di finanziamento. Solo attraverso meccanismi di finanziamento strutturali e prevedibili possono questi Paesi sviluppare programmi strutturali con una prospettiva a lungo termine, piuttosto che dover fare affidamento su misure a breve termine ad hoc, che aggravano solo la situazione sul lungo periodo.
3 . La regolamentazione di Dublino III deve essere radicalmente rivista in modo che gli Stati membri siano in grado di provare le richieste di asilo, indipendentemente dal luogo in cui il richiedente asilo è entrato nell'Unione. Il sistema attuale è una grave limitazione del diritto di chiedere asilo e in contrasto con l'obiettivo della condivisione delle responsabilità tra gli Stati membri. La regolamentazione di Dublino mette pressione sugli Stati membri alle frontiere esterne dell'Unione europea ed è uno dei tanti fattori che portano a condizioni inaccettabili per i migranti in questi paesi.
4 . L' Unione europea, i suoi Stati membri ed i partecipanti all'accordo di Schengen, non devono cooperare con i Paesi limitrofi in materia di controllo della migrazione fino a che non hanno firmato la Convenzione di Ginevra (come nel caso della Libia) ed hanno dimostrato il loro rispetto per i diritti umani dei migranti, rifugiati e richiedenti asilo, in particolare creando un sistema efficace per valutare le domande di asilo e la protezione dei rifugiati.
5 . Le politiche di cooperazione dell'UE nei confronti dei paesi mediterranei non dovrebbero essere ispirate o condizionate solo da problemi di sicurezza e da considerazioni sul controllo dell'immigrazione. I partenariati per la mobilità Ue proposti a diversi Paesi della regione, sulla scia delle primavere tunisina ed egiziana, sono fortemente sbilanciati in favore degli interessi di sicurezza dell'Ue. L'Ue dovrebbe rivedere e riformare la sua cooperazione con i vicini Paesi del Mediterraneo meridionale nel contesto di una Ue globale - prospettiva mediterranea ed africana sulla migrazione.
3 . Tutti i Paesi europei e l'Ue dovrebbero stanziare maggiori risorse per l'UNHCR, al fine di rafforzare il sostegno nelle regioni colpite da conflitti ed altre catastrofi.
4 . Fornire strade per un accesso sicuro e legale all'Unione europea ed i partecipanti dell'accordo di Schengen è uno strumento più efficace rispetto alla lotta all'ingresso irregolare con tutti i rischi che le sono connessi. Le persone bisognose di protezione internazionale dovrebbero essere ammesse dagli Stati membri e dai partecipanti all'accordo di Schengen attraverso il sistema di visti. L'Ue deve dare priorità alla creazione di ulteriori vie di accesso legale all'Ue per i migranti, in particolare, delle negoziazioni sulla proposta di direttiva sui migranti per lavori stagionale. Una tabella di marcia per la creazione di un sistema di immigrazione legale per l'UE è urgente.
5 . Le azioni dei sistemi di controllo di frontiera dell'Ue devono essere affidabili, chiarendo la ripartizione delle competenze tra gli Stati membri e le agenzie dell'UE. FRONTEX deve essere pienamente responsabile di tutti gli atti commessi durante le operazioni che essa coordina.
9 . Il mandato di FRONTEX per negoziare e concludere accordi con paesi terzi dovrebbe essere limitato e trasparente. FRONTEX dovrebbe essere messo sotto un efficace controllo parlamentare. L'ufficiale dei diritti umani e il forum consultivo presso Frontex, entrambi successi del gruppo dei Verdi al Parlamento europeo, hanno bisogno di avere accesso a tutti i documenti e di operare in modo indipendente.
10 . Frontiere intelligenti , con il suo sistema di ingresso/uscita (SEO) e il programma per viaggiatori registrati (RTP), deve essere interrotto. Queste iniziative sono pari al controllare tutti i viaggiatori provenienti da paesi extra-Ue con le impronte digitali alla frontiera esterna dell'Unione europea. Frontiere intelligenti è in contrasto con i diritti fondamentali ed è discriminatorio, avrà un costo di miliardi di euro e prolungherà le code alle frontiere europee in modo significativo.
11 . Data la crisi umanitaria in Siria, devono essere prese tutte le misure per adempiere agli obblighi di tutti gli Stati europei in base al diritto internazionale. Il confine con la Turchia è un importante punto d'accesso e l'attenzione dovrebbe andare al facilitare i migranti nella loro ricerca di protezione internazionale, piuttosto che ostacolarla.
12 . L' UE e gli Stati membri devono attivare la direttiva sulla protezione temporanea per consentire la protezione accelerata di rifugiati siriani e di altri, e di sostenere gli Stati membri finanziariamente a questo scopo.
13 . L' Unione europea, i suoi Stati membri e ai partecipanti all'accordo di Schengen ù, dovrebbero impegnarsi in un programma di reinsediamento su larga scala per i rifugiati siriani e altri.
9 . L' Unione europea, i suoi Stati membri e ai partecipanti all'accordo di Schengen, devono sospendere le restrizioni sui visti per i cittadini e i residenti dei paesi che affrontano una crisi umanitaria.
10 . Ambasciate degli Stati membri dell'Unione europea dovrebbero essere in grado di concedere i visti per chi intende chiedere asilo. Come Piattaforma per la Croce Rossa per la Cooperazione europea e Rifugiati, Richiedenti Asilo e Migranti ( PERCO ) fanno notare, questo è già possibile ai sensi del diritto comunitario, ma non è stato ancora messo in atto.
11 . Salvare vite dovrebbe essere una priorità di gestione delle frontiere per FRONTEX, gli Stati membri dell'UE e ai partecipanti all'accordo di Schengen. Norme in materia di ricerca e soccorso per le operazioni congiunte dovrebbero essere giuridicamente vincolanti. Invitiamo gli Stati membri ad approvare ciò.
12 . é necessario garantire in modo efficace l'accesso all'asilo e la protezione per i richiedenti asilo contro l'essere riportati indietro nel loro paese di origine, nel rispetto del diritto internazionale e europeo esistente. I Paesi europei devono porre fine alle pratiche di detenzione illegale (in particolare per quanto riguarda la detenzione di minori). Le misure per detenere i migranti devono sempre essere utilizzate come ultima risorsa, essere oggetto di una decisione amministrativa ed essere debitamente motivate e temporanee.
13 . I fondi non dovrebbero più essere assegnati alle tecnologie volte a mantenere la gente fuori. I fondi, che diventano disponibili in questo contesto, dovrebbero essere investiti per rafforzare i meccanismi di protezione efficaci ed umani.
ENGLISH TRANSLATION HERE: http://europeangreens.eu/brussels2013/proposals/measures-more-open-european-union-–-no-more-deaths-mediterranean-sea